GGL veröffentlicht umfassenden Bericht zur Kanalisierungsrate 2025 und schätzt legalen Marktanteil auf 77 Prozent

Die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) hat einen über 120 Seiten starken Bericht vorgelegt, der die Kanalisierungsrate für das Jahr 2025 auf 77 Prozent beziffert und damit den Anteil des legalen Online-Glücksspielmarktes gegenüber illegalen Angeboten bewertet, während die Bewertung von Schwarzmarktaktivitäten als Grundlage dient und Daten aus verschiedenen Erhebungen einbezieht.

Experten der Behörde haben dabei die Marktanteile analysiert und kamen zu dem Schluss, dass der legale Sektor bereits einen deutlichen Vorsprung erzielt hat, denn die Schätzung beruht auf einer detaillierten Auswertung von Nutzerverhalten und Anbieteraktivitäten unter dem Rahmen des Glücksspielstaatsvertrags von 2021.

Der Bericht umfasst mehr als 120 Seiten und enthält Schätzungen zur Kanalisierungsrate, wobei die Behörde illegale Angebote in Bereichen wie Online-Casino-Spielen einschließlich Tischspielen wie Blackjack berücksichtigt hat und die Datenlage als repräsentativ für den gesamten Markt einstuft, während sie gleichzeitig auf Herausforderungen bei der Regulierung hinweist und die Fortschritte seit Inkrafttreten des Vertrags hervorhebt.

Beobachter aus der Regulierungsbranche haben festgestellt, dass die GGL ihre Bewertung auf eine Kombination aus Umfragedaten und Marktanalysen stützt, denn die 77-Prozent-Schätzung zeigt einen Anstieg gegenüber früheren Jahren und deutet darauf hin, dass der legale Markt weiter an Boden gewinnt, während Schwarzmarktaktivitäten zurückgehen.

Der Deutsche Online Casino Verband (DOCV) hat die Ergebnisse des Berichts als zu optimistisch kritisiert und argumentiert, dass die wahre legale Marktquote eher bei etwa 50 Prozent liegt, weil die Stichprobe nicht repräsentativ genug sei und Recall-Bias in den Umfragemethoden zu verzerrten Ergebnissen führe, während die Behörde die methodischen Einschränkungen nicht ausreichend berücksichtigt habe.

Vertreter des Verbands haben in ihrer Stellungnahme darauf hingewiesen, dass non-representative Sampling und Erinnerungsfehler bei Befragten die tatsächliche Verteilung zwischen legalen und illegalen Angeboten verschleiern, denn die DOCV fordert eine genauere Untersuchung der Schwarzmarktaktivitäten und sieht die 77-Prozent-Schätzung als nicht mit der Realität übereinstimmend an.

Die Debatte um diese Zahlen unterstreicht die anhaltenden Schwierigkeiten bei der Regulierung von Online-Casino-Spielen, einschließlich Tischspielen wie Blackjack, unter dem strengen Rahmen des Glücksspielstaatsvertrags von 2021, denn sowohl die GGL als auch der DOCV betonen die Notwendigkeit verbesserter Kontrollmechanismen, während sie unterschiedliche Interpretationen der verfügbaren Daten präsentieren.

Analysten haben beobachtet, dass solche Diskrepanzen in Schätzungen häufig auftreten, wenn unterschiedliche Methoden zur Anwendung kommen, und die aktuelle Auseinandersetzung zeigt, wie schwierig es bleibt, den illegalen Markt präzise zu erfassen, während der legale Sektor unter strengen Lizenzbedingungen operiert.

Der Glücksspielstaatsvertrag von 2021 bildet die Grundlage für die aktuelle Regulierung und zielt darauf ab, den legalen Markt zu stärken und illegale Angebote einzudämmen, denn die GGL überwacht die Einhaltung und veröffentlicht regelmäßig Berichte wie den aktuellen zur Kanalisierungsrate, während Verbände wie der DOCV die Auswirkungen auf die Branche genau verfolgen und alternative Bewertungen einbringen.

In diesem Kontext haben Forscher und Marktteilnehmer festgestellt, dass die Schätzungen direkte Auswirkungen auf Lizenzvergaben und Kontrollmaßnahmen haben, weil eine höhere Kanalisierungsrate als Erfolg der Regulierung gewertet wird, während niedrigere Schätzungen auf weiterhin bestehende Lücken hinweisen und zu Anpassungen in der Aufsicht führen können.

Die unterschiedlichen Positionen von GGL und DOCV verdeutlichen die Komplexität der Marktbewertung, denn die Behörde setzt auf ihre umfangreiche Datensammlung, während der Verband methodische Verbesserungen fordert, und beide Seiten erkennen an, dass präzisere Daten für eine effektive Regulierung von Online-Casino-Spielen unerlässlich sind.

Beobachter der Branche haben in diesem Zusammenhang darauf hingewiesen, dass die Diskussion um die Kanalisierungsrate auch in Juni 2026 relevant bleibt, weil anhaltende Anpassungen am Regelwerk und neue Erhebungen die Schätzungen weiter verfeinern können, während der Fokus auf der Eindämmung illegaler Aktivitäten liegt.

Zusammengefasst zeigt der GGL-Bericht eine positive Entwicklung mit einer geschätzten Kanalisierungsrate von 77 Prozent für 2025, doch die Kritik des DOCV an der Methodik führt zu alternativen Einschätzungen um die 50 Prozent, und diese Debatte beleuchtet die Herausforderungen bei der genauen Messung des legalen versus illegalen Online-Glücksspielmarktes unter dem bestehenden regulatorischen Rahmen.

Die beteiligten Akteure setzen ihre Analysen fort, um die Datengrundlage zu verbessern, denn eine einheitlichere Sicht auf den Markt könnte zukünftige Regulierungsentscheidungen beeinflussen und die Balance zwischen legalen Angeboten und Schwarzmarktaktivitäten weiter verschieben.